Порядок виплати грошової компенсації особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, за найм (оренду) ними житлових приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2025 № 252 (далі – Порядо
1. Категорії осіб, які мать право на отримання грошової компенсації за найм (оренду) житлових приміщень (далі – грошова компенсація).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 252 право на отримання грошової компенсації мають особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України” (далі – Захисники та Захисниці), з числа:
осіб, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 65 “Про загальну мобілізацію”, затвердженого Законом України від 3 березня 2022 р. № 2105-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про загальну мобілізацію”, брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, і які на момент найму (оренди) житлового приміщення звільнені з військової служби та ще не набули статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни;
осіб, які проходили військову службу і яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон) та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 72 Закону та на момент найму (оренди) житлового приміщення звільнені з військової служби (далі – ветерани війни);
поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, і які на момент найму (оренди) житлового приміщення звільнені із служби та ще не набули статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни (далі – поліцейські, особи складу служби цивільного захисту);
осіб, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв’язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, які належать до складу сил безпеки і сил оборони України та до однієї з категорій осіб, визначених Женевською конвенцією про поводження з військовополоненими від 12.08.1949 та Додатковим протоколом до Женевських конвенцій від 12.08.1949, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 08.06.1977 (далі - особи, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором);
осіб, зазначених в абзацах другому, третьому і п’ятому цього пункту, які отримують реабілітаційну допомогу в амбулаторних умовах поза межами адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, розташованого на відстані понад 15 кілометрів від адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (далі – особи, які отримують реабілітаційну допомогу).
2. Умови надання грошової компенсації.
Захисник та Захисниця:
наймають (орендують) житлові приміщення згідно договору оренди, крім найму (оренди) житлового приміщення у членів своєї сім’ї, а також у членів сім’ї іншого члена подружжя;
не забезпечені:
- службовим житлом, житловим приміщенням для постійного проживання на підконтрольній Україні території, за винятком службового житла і житлового приміщення, які пошкоджені або знищені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, інформація про які внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або щодо яких органами місцевого самоврядування подано документальне підтвердження факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації (далі - житло пошкоджене або знищене, розташоване на території активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією), крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
не отримали (не отримують):
грошову компенсацію за належне для отримання житлове приміщення, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі – допомога на проживання), або субсидію на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2024 № 1225 (далі – субсидія на оплату частини вартості найму (оренди);
компенсацію за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
отримують реабілітаційну допомогу в амбулаторних умовах поза межами адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, розташованого на відстані понад 15 кілометрів від місця проживання.
3. Джерела виплати грошової компенсації.
Грошова компенсація виплачується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі – субвенція), у межах відповідних бюджетних призначень, передбачених Мінветеранів на відповідний рік (пункт 5 Порядку№ 252).
4. На який термін призначається грошова компенсація.
Згідно з абзацом першим пункту 6 Порядку № 252 грошова компенсація призначається один раз з дати звернення Захисника та Захисниці за виплатою грошової компенсації на строк дії договору найму (оренди) житлового приміщення, але не більш як на шість місяців.
Грошова компенсація Захисникам та Захисницям може бути призначена повторно, але не більш як на шість місяців, у порядку та на умовах, передбачених Порядком № 252, якщо вони продовжують отримувати реабілітаційну допомогу, не набули іншої адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання та/або відсутні підстави для відмови у виплаті грошової компенсації, визначені у пункті 11 Порядку № 252.
Тобто, грошова компенсація призначається на визначений період, але загалом — не більше ніж на 12 місяців з дати звернення.
5. Розмір грошової компенсації.
Грошова компенсація, відповідно до пункту 6 Порядку № 252 призначається у щомісячному розмірі, який не перевищує:
у мм. Дніпрі, Києві, Львові, Одесі – двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року;
в обласних центрах – півтора розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року;
в інших населених пунктах – одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.
Якщо Захисник та Захисниця прожили менше одного календарного місяця у найнятому (орендованому) житловому приміщенні, розмір грошової компенсації у такому разі розраховується пропорційно кількості днів їх проживання.
У разі коли ціна договору найму (оренди) житлового приміщення перевищує розмір грошової компенсації, визначений цим пунктом, Захисник та Захисниця самостійно здійснюють оплату додаткових коштів у сумі, якої не вистачає для виконання зазначеного договору.
У разі коли ціна договору найму (оренди) житлового приміщення є меншою за розмір грошової компенсації, визначений цим пунктом, грошова компенсація виплачується у розмірі, встановленому зазначеним договором.
6. Вимоги до укладання договору найму (оренди).
Договір найму (оренди) житлового приміщення укладається згідно з вимогами Цивільного кодексу України у письмовій формі і обов’язково містить його істотні умови, а саме: найменування сторін, предмет договору, характеристики житла, строк, на який укладається договір, розмір, спосіб, форма і строки внесення орендних платежів та умови їх перегляду, умови дострокового розірвання договору, права та зобов’язання сторін, відповідальність сторін та інші умови, визначені законом (абзац п’ятий пункту 6 Порядку № 252).
7. Куди подається заява з необхідними документами про виплату грошової компенсації.
Відповідно до пункту 8 Порядку № 252 для отримання грошової компенсації Захисник та Захисниця, зокрема за сприяння фахівця із супроводу (за наявності), подають структурному підрозділу, на який покладено функції з питань ветеранської політики, районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі – місцевий орган) за адресою найманого житлового приміщення заяву про виплату грошової компенсації у паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) за формою згідно з додатком.
Заява з необхідними документами може подаватися через центр надання адміністративних послуг і приймається адміністратором центру надання адміністративних послуг та невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня після прийняття, передається до місцевого органу у паперовій формі.
Адміністратор центру надання адміністративних послуг або фахівець із супроводу (за наявності) можуть забезпечувати складення заяви в електронній формі (за наявності технічної можливості), її друкування та надання Захиснику та Захисниці для перевірки і підписання.
До заяви подаються копії (електронні копії за технічної можливості) таких документів:
документа, що посвідчує особу, або єДокумента разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом), що формуються засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, а також інформації про адресу місця проживання (за наявності);
документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків, внесені до паспорта громадянина України;
інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на нерухоме майно, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
акта обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, складеного відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473, та/або відомостей з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, – за потреби;
форми первинної облікової документації № 044-1 “Результати обговорень мультидисциплінарної реабілітаційної команди стосовно особи, яка потребує реабілітації”, затвердженої наказом МОЗ від 14.02.2012 № 110, або інших документів, що підтверджують проходження реабілітаційної допомоги в амбулаторних умовах, – для осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
військово-облікового документа;
довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, – за відсутності у військово-обліковому документі відомостей про участь у зазначених заходах, крім осіб, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором;
посвідчення встановленого зразка, що підтверджує статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, – для ветеранів війни;
свідоцтва про народження Захисника та Захисниці, за технічної можливості відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку, що подається засобами Порталу Дія;
свідоцтва про шлюб;
свідоцтва про народження дітей Захисника та Захисниці, у тому числі усиновлених, за технічної можливості відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку, що подається засобами Порталу Дія;
довідки про перебування громадянина України з числа осіб, визначених пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України “Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”, у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах, зразок якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 55 “Про затвердження Порядку оформлення довідок про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах” – для осіб, осіб, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором;
витягу з наказу про звільнення із служби в поліції, виключення з кадрів ДСНС – для поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту;
довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством, у зв’язку із вчиненням злочину проти України;
договору найму (оренди) житлового приміщення.
У заяві зазначається номер банківського рахунка (за стандартом IBAN), на який буде здійснюватися виплата грошової компенсації.
За наявності електронної інформаційної взаємодії між місцевими органами та центрами і державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами або організаціями, у володінні яких перебуває інформація, необхідна для виплати грошової компенсації, така інформація Захисником та Захисницею не подається.
8. Орган, який приймає рішення про виплату або відмову у виплаті грошової компенсації. Оскарження рішення.
Згідно з пунктом 9 Порядку № 252 місцевий орган розглядає поданні документи, визначені у пункті 8 Порядку № 252, проводить їх перевірку та за участю фахівця із супроводу (за наявності) протягом десяти робочих днів приймає рішення про виплату або відмову у виплаті грошової компенсації та визначає розмір грошової компенсації з урахуванням положень пункту 6 Порядку № 252.
Місцевий орган приймає рішення про відмову у виплаті грошової компенсації, якщо на основі фактів і обставин буде доведено, що Захисник та Захисниця наймають (орендують) житлові приміщення у членів своєї сім’ї, а також у членів сім’ї іншого члена подружжя Захисника та Захисниці.
Такі члени сім’ї визначені в абзацах одинадцятому і дванадцятому пункту 11 Порядку № 252.
Протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про виплату (відмову у виплаті) грошової компенсації місцевий орган надсилає Захиснику та Захисниці копію такого рішення із зазначенням розміру призначеної грошової компенсації або причин відмови, а також надсилає обласній та Київській міській держадміністраціям (військовим адміністраціям) для розподілу субвенції.
До центру надання адміністративних послуг інформація про результати розгляду заяви передається у паперовій формі невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня після прийняття рішення про виплату (відмову у виплаті) грошової компенсації.
Захисник та Захисниця мають право повторно звернутися із заявою про виплату грошової компенсації після усунення причин відмови у виплаті грошової компенсації.
Рішення про відмову у виплаті грошової компенсації може бути оскаржено відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або в судовому порядку.
9. Строки проведення перевірок фактичного місця проживання Захисника та Захисниці за адресою найманого житлового приміщення та правові наслідки виявлення факту непроживання.
Згідно з абзацами восьмим і дев’ятим пункту 9 Порядку № 252 місцевий орган та/або фахівець із супроводу (за наявності) не рідше ніж один раз на два місяці або на вимогу Мінветеранів перевіряють фактичне місце проживання Захисника та Захисниці за адресою найманого житлового приміщення шляхом відвідування такого місця проживання в період призначення грошової компенсації, про що складають акт перевірки у довільній формі.
У разі виявлення факту непроживання понад місяць Захисника та Захисниці в найманому житловому приміщенні, зазначеному в заяві, місцевий орган переглядає рішення про виплату грошової компенсації та приймає рішення про припинення її виплати, про що інформує Захисника та Захисницю та фахівця із супроводу.
10. Підстави для відмови у прийнятті рішення про виплату грошової компенсації.
Відповідно до пункту 11 Порядку № 252 місцевий орган відмовляє Захиснику та Захисниці у виплаті грошової компенсації у разі:
забезпечення Захисника та Захисниці службовим житлом, наявності у Захисника та Захисниці житлового приміщення для постійного проживання на підконтрольній Україні території, за винятком житла пошкодженого або знищеного, розташованого на території активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
виплати Захиснику та Захисниці грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
отримання Захисником та Захисницею допомоги на проживання або субсидії на оплату частини вартості найму (оренди);
виплати Захиснику та Захисниці компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, крім осіб, які отримують реабілітаційну допомогу;
отримання реабілітаційної допомоги в амбулаторних умовах поза межами адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, розташованого на відстані до 15 кілометрів від місця проживання;
подання Захисником та Захисницею недостовірних відомостей;
наявність обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням Захисником та Захисницею злочину проти основ національної безпеки України, вчиненням або сприянням вчиненню терористичного акту, втягненням у вчинення терористичного акту, публічними закликами до вчинення терористичного акту, створенням терористичної групи чи терористичної організації, фінансуванням тероризму, вчиненням злочину у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, вчиненням тяжкого і особливо тяжкого злочину проти встановленого порядку несення військової служби, вчиненням кримінального правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку (далі – злочин проти України);
найму (оренди) Захисником та Захисницею житлового приміщення у членів своєї сім’ї, а також у членів сім’ї іншого члена подружжя Захисника та Захисниці.
Для цілей Порядку № 252 членами сім’ї Захисника та Захисниці вважаються їх батьки, чоловік або дружина, діти, у тому числі усиновлені, рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.
Членами сім’ї іншого члена подружжя Захисника та Захисниці вважаються його батьки, діти, у тому числі усиновлені, рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.
11. Які об’єкти житлової нерухомості не враховуються під час прийняття рішення про виплату грошової компенсації.
До об’єктів житлової нерухомості (службове житло, наявне житлове приміщення для постійного проживання, житло, придбане за рахунок коштів грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення) не належать об’єкти житлової нерухомості, які пошкоджені або знищені, розташовані на території активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією (абзац тринадцятий пункту 11 Порядку № 252).
12. Повідомлення про зміну, розірвання договору найму (оренди) житлового приміщення та правові наслідки у разі не повідомлення про зміну, розірвання договору найму (оренди).
Згідно з пунктом 12 Порядку № 252 Захисник та Захисниця, зокрема через фахівця із супроводу (за наявності), зобов’язані повідомити місцевому органу про зміну, розірвання договору найму (оренди) житлового приміщення не пізніше ніж протягом наступного дня після його зміни, розірвання.
У такому разі місцевий орган за участю фахівця із супроводу (за наявності) переглядає рішення про виплату грошової компенсації, приймає рішення про припинення виплати грошової компенсації за наявності підстав, про що повідомляє Захиснику та Захисниці і розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами, визначеним рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства (далі – місцевий розпорядник).
Якщо Заявник та Заявниця не повідомили місцевому органу про зміну, розірвання договору найму (оренди) житлового приміщення, що спричинило виплату надміру сплачених сум грошової компенсації, місцевий орган інформує Захисника та Захисницю про необхідність добровільно повернути суму надміру сплачених коштів грошової компенсації місцевому розпоряднику з врученням відповідного повідомлення в паперовій чи електронній (за наявності адреси електронної пошти) формі із зазначенням суми надміру виплачених коштів.
У разі відмови Захисника та Захисниці добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) грошової компенсації питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
13. Терміни та черговість виплати грошової компенсації.
Відповідно до пунктів 13 і 14 Порядку № 252 виплату грошової компенсації Захисникам та Захисницям забезпечують місцеві розпорядники протягом 15 робочих днів після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства.
Грошова компенсація виплачується Захиснику та Захисниці місцевим розпорядником на банківський рахунок (за стандартом IBAN), зазначений в заяві про виплату грошової компенсації, щомісяця (у поточному місяці за попередній, за грудень – до 18 грудня поточного року) з урахуванням кількості фактично прожитих Захисником та Захисницею днів та в порядку черговості відповідно до дати подання заяви про виплату грошової компенсації з усіма необхідними документами.
